——九里亭街道(dao)杜巷(xiang)小区破解(jie)出租型社区治(zhi)理难(nan)题
小区八成(cheng)常住(zhu)(zhu)居民是租客，该如(ru)何管理？作为𝔍不同于常规居住ꦚ(zhu)(zhu)型小区的(de)出租型社区，九里亭(ting)街道(dao)杜巷小区一直在探索适合农民自(zi)建房小区的(de)治理模(mo)式。
2022年(nian)，以上(shang)海(hai)市(shi)“美好(hao)社区(qu)(qu)(qu)先(xian)锋行(xing)动”杜巷小(xiao)区(qu)(qu)(qu)项目推进(jin)为契(qi)机，杜巷小(xiao)区(qu)(qu)(qu)大胆创(chuang)(chuang)新(xin)，将“二房东(dong)”拉进(ji𒁃n)小(xiao)区(qu)(qu)(qu)“治理(li)圈(quan)”，总结提炼出(chu)了“小(xiao)圆(yuan)桌”议事活动、制定(ding)居民公约等“工(gong)作十法(fa)”，打造基层治理(li)新(xin)样本，也(ye)因(yin)此获评了第五届中(zhong)国（上(shang)海(hai)）社会治理(li)创(chuang)(chuang)新(xin)实(shi)践(jian)案例(li)优秀案例(li)。
召(zhao)集房东租客 参与社区议事(shi)
杜巷小(xiao)区(qu)(qu)是农民自建(jian)房(fang)小(xiao)区(qu)(qu)，共有326栋房(fang)屋，常住人(ren)(ren)口7200余人(ren)(ren)，其中流动(dong)人(ren)(ren)口高达6000余人(ren)(ren)。为(wei)解(jie)决(jue)杜巷小(xiao)区(qu)(qu)的治理(li)难点，九里亭街道(dao)邀请了市委(wei)党建(jian)办(ban)、区(qu)(qu)委(wei)党建(jian)办(ban)等相关部门，以及上(shang)海大学(xue)多位专家学(xue)者组成了“赋能(neng)团(tuan)”，开展“头脑风暴”。面(mian)对高ಞ比例(li)的租客群体(ti)，“赋能(neng)团(tuan)”提出：“能(neng)否(fou)请‘二房(fang)东’参加(jia)社区(qu)(qu)事务(wu)讨论？”杜巷小(xiao)区(qu)(qu)的“1+3+326小(xiao)圆桌”议事机制由此应运而生。
“1+3+326小(xiao)圆(yuan)桌”即在(zai)小(xiao)区(qu)内打造一(yi)(yi)处“巷里一(yi)(yi)家”居民代表议(yi)事(shi)点，组建(jian)3个先锋楼组工作小(xiao)组，并(bing)在(zai)3ღ26栋(dong)房屋(wu)内的(de)公共区(qu)域(yu)开展“小(xiao)圆(yuan)桌”议(yi)事(shi)活(huo)动。而业主(zhu)或者“二房东”作为“第一(yi)(yi)责任人”，负责召(zhao)集所(suo)在(zai)房屋(wu)的(de)租客一(yi)(yi)同参与社区(qu)事(shi)务讨论，并(bing)开展“特色(se)美食分享”“共享节日家宴”等活(huo)动，营造“同住(zhu)一(yi)(yi)栋(dong)楼，就是一(yi)(yi)家人”的(de)熟人氛围(wei)。
在(zai)探讨(tao)沟通中，杜巷(xiang)小区还逐渐梳理(li)出了规范房(fang)屋租(zu)赁、消除安全隐患、提升小区文明(ming)程(cheng)度(du)等方面的(de)(de)问题(ti)(ti)清(qing)(qing)单(dan)、需求清(qing)(qing)单(dan)、赋能清(qing)(qing)单(dan)和行动清(qing)(qing)单(dan)。“对(dui)照‘四(si)张(zhang)清(qing)(qing)单(dan)’中的(de)(de)真(zhen)问题(ti)(ti)、真(zhen)需求，杜巷(xiang)小区约请(qing)街道、区级相关职能部门和区‘两代表(biao)一委(wei)(wei)员’共同商讨(tao)，以真(zhe⭕n)举措(cuo)、真(zhen)行动破解难题(ti)(ti)。”九里(li)亭(ting)街道党工委(wei)(wei)委(wei)(wei)员、人大工委(wei)(wei)副主任陈(chen)妮告诉记者。
引(yin)入(ru)智能手(shou)段 制(zhi)定公约规范
运用现代化科技(ji)，让社区(qu)管理更加省时省力。在(zai)街道平安(an)办、九里亭(ting)派(pai)出(chu)所等部(bu)门的支持(chi)下，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)引(yin)入了(le)(le)“智慧公(gong)安(an)”和“雪(xue)亮工程”等智能化手(shou)段，加强了(le)(le)小(xiao)(xiao)区(qu)平安(an)建(jian)设和人(ren)口(kou)管理，目(mu)前，小(xiao)(xiao)区(qu)人(ren)员(yuan)登(deng)记(ji)采(cai)集(ji)率达到80%以上。同(tong)时，杜巷小(xiao)(xiao)💛区(qu)还通过推广(guang)“巷里一(yi)家”二维(wei)码(ma)，督促租客在(zai)搬进小(xiao)(xiao)区(qu)时扫(sao)码(ma)“签(qian)进”、搬离时扫(sao)码(ma)“签(qian)出(chu)”，动(dong)态维(wei)护好小(xiao)(xiao)区(qu)实有人(ren)口(kou)底册。
农民自建(jian)(jian)房(fang)小区在物(wu)(wu)业(ye)管(guan)理方面缺乏(fa)监管(guan)标(biao)准，为此，九里亭街道(dao)党(dang)工委、办事处制(zhi)(zhi)定(ding)了《九里亭街道(dao)物(wu)(wu)业(ye)服务(wu)管(guan)理考核办法》，将农民自建(jian)(jian)房(fang)小区物(wu)(wu)业(ye)纳入(ru)街道(dao)城建(jian)(jian)中☂心的考核监管(guan)。在此基础上，杜巷居民区党(dang)支部(bu)还牵头制(zhi)(zhi)定(ding)了《业(ye)主手(shou)册(ce)》和《租客(ke)入(ru)住须(xu)知》，一(yi)手(shou)保障租客(ke)和房(fang)东🦹的权益，一(yi)手(shou)提升小区的管(guan)理水平。
为了(le)让基层党(dang)建(jian)和基层治理有机衔接、良性(xing)互(hu)动、融合发(fa)力，杜巷(xiang)居(ju)民区党(dang)支部充分发(fa)挥(hui)网格(ge)长和党𒅌(dang)员(yuan)的作用，构建(jian)了(le)“小区微网格(ge)党(dang)小组、先锋(feng)楼(lou)组工作小组、‘巷(xiang)里一家(jia)’党(dang)员(yuan)家(jia)庭”体系，进一步(bu)打通基层党(dang)组织的“神经(jing)末梢”。
“街(jie)道在党建引领(ling)下(xia)不(bu)断巩固提升‘美好社(she)区(qu)先锋(feng)行动(dong)’成效(ꦿxiao)，推动(dong)杜巷(xiang)社(she)区(qu)治理(li)‘工(gong)作(zuo)十法’做深做细做实，让生活在这里的(de)居民每天都(dou)能看🦩到(dao)社(she)区(qu)的(de)变化，感受到(dao)社(she)区(qu)的(de)温(wen)度。”谈到(dao)杜巷(xiang)小区(qu)的(de)治理(li)经验，九里亭街(jie)道党工(gong)委书记、人(ren)大工(gong)委主任王平如是(shi)说(shuo)。